BBC许可费改革：议会建议永久宪章与降价扩面

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根据英国议会下院文化、媒体和体育委员会于2026年10月1日发布的一份重磅报告，BBC的许可费应扩展至覆盖电视以外的服务，同时现行的十年宪章审查制度应被废除，转而采用永久性宪章。这份跨党派报告在英国政府即将敲定下一个皇家宪章方案之际出炉，直接挑战了BBC长达数十年的资金与治理框架。

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终结十年一评的宪章制度

报告明确指出，现有的十年宪章续期流程“为政治干预创造了本可避免的机会，损害了公众对BBC独立性的认知”。委员会建议，从2028年起不再设定宪章到期日，改为永久宪章。委员会主席卡洛琳·迪内纳奇女爵（Dame Caroline Dinenage）表示：“当前流程让BBC每隔十年就要分心应对续存问题，而它本该专注于使命——提供信息、教育和娱乐。”据BBC新闻报道，该委员会认为永久宪章可以消除周期性政治博弈，使BBC能更稳定地规划未来。

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许可费“过时且不再适用”

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报告称现行电视许可费“过时且不再适用”，要求将其与“观看直播电视”或“特定设备”解绑。目前约94%的英国民众每月使用BBC服务，但只有80%的家庭支付许可费。委员会建议将许可费基数扩大至所有拥有流媒体设备的家庭，同时降低单价——目前为每年180英镑。BBC总裁马特·布里廷（Matt Brittin）此前曾形容现行许可费模式是“昨日黄花”和“死胡同”。委员会引用他的原话指出，如果更多人付费，费用可以下调。

项目	现状	委员会建议

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许可费适用范围	仅限观看直播电视或使用iPlayer的电视设备	扩展至所有流媒体设备及平台（如手机、平板）

收费对象	约2400万家庭（80%覆盖率）	所有使用BBC数字服务的用户/家庭

年度价格	180英镑	随基数扩大下调（未定具体数字）

宪章期限	每10年续期一次（2027年到期）	永久宪章，无到期日

BBC董事会任命	文化大臣可任命多名成员	取消政治任命，由独立委员会提名

董事会政治任命应叫停

报告严厉批评BBC董事会中的政治任命现象，认为这削弱了公众信任。委员会建议“终结（政府）对BBC董事会的政治任命”，改为通过独立程序选拔。迪内纳奇女爵表示：“BBC的独立性是其最宝贵的资产，政治任命正在侵蚀它。”BBC在回应中承认治理改革的重要性，但强调当前董事会已有独立机制。据BBC报道，政府尚未就此表态。

国际许可费与iPlayer开放

委员会提议探索“国际电视许可费”，允许海外用户付费观看BBC内容，以增加收入并扩大全球影响力。同时，报告支持将BBC iPlayer打造成“英国公共广播超市”，向第四频道等其它公共服务广播商开放。第四频道首席执行官普里娅·多格拉（Priya Dogra）在接受Deadline采访时表示“对iPlayer开放持开放态度”，称此举可提升英国公共内容的整体触达。委员会还建议政府在智能电视遥控器上设置“BBC按键”，并要求YouTube给予BBC内容特殊展示地位。

购买海外节目：不值当的买卖

报告中一个引人注目的议题是BBC高价购买海外剧集。委员会批评BBC为《金装律师》（Suits）、《富家穷路》（Schitt‘s Creek）及《史酷比》（Scooby Doo）等节目支付“溢价”，在与英国商业广播公司竞标时抬价。报告称“在资源紧张时期，BBC不应为海外内容支付过高费用，尤其当竞标对手是英国商业广播公司时”。BBC回应称，其购买海外节目的支出仅占内容预算的不足5%，且这些节目是吸引观众发现本土制作的有效方式。迪内纳奇女爵讽刺道：“BBC应该像精明的管家一样‘挥汗’资产，而不是用许可费去和商业对手抢《金装律师》。”

政府回应与未来博弈

英国文化、媒体和体育部（DCMS）表示“完全同意委员会关于下一个宪章必须支持一个雄心勃勃、创新性强的BBC的结论”。DCMS发言人补充：“我们将详细审阅委员会建议，结合公众和其他利益相关者的意见，为下一份皇家宪章决策提供依据。”BBC则对报告表示欢迎，发言人称：“我们一直主张现行资金模式需要改革，欢迎委员会支持保持普遍性资金同时改革许可费。同时，我们也注意到报告认可世界服务部的关键作用，建议政府完全收回其资金责任。”

常见问题

Q1：许可费真的会降价吗？

A1： 委员会建议扩大缴费基数并降低单价，但未设定具体金额。如果所有使用BBC流媒体服务的家庭（目前约80%付费）都纳入缴费范围，单价预计可从180英镑下降。BBC总裁已表态支持“减价扩面”，但最终需政府决定。

Q2：永久宪章意味着BBC不再受监管？

A2： 并非如此。永久宪章仍会设定BBC的公共使命、资金上限及治理规则；只是不再设自动到期日，避免每十年一次的政治审查。国会仍可通过立法程序修改宪章条款，但不再“定期重生”。

BBC站在十字路口。面对流媒体冲击、年轻用户流失及通胀压力，委员会的建议为BBC提供了一条“通过改革避免衰落”的路径。永久宪章可赋予长期稳定，许可费改革则需在扩大覆盖与降低负担间平衡。英国政府将在数周内发布宪章方案，BBC的未来模式即将揭晓。