指定地区移民协议 助力新州酒店业应对背包... Features
据澳大利亚广播公司（ABC）10月9日报道，新南威尔士州沿海酒店业正面临背包客签证抽签带来的严重劳动力短缺。北海岸酒店集团总监哈里·巴里（Harry Barry）表示，旗下80名背包客工人已有大部分考虑回国，行业正推动将该地区列为指定地区移民协议（DAMA）覆盖区，以引入半熟练海外劳工填补缺口。该抽签制度将第二年期工作假期签证名额限制在每年45,000个，而去年符合条件者达57,000人，降幅超过20%。
官方回应背包客签证抽签：数字与影响
联邦政府于2026年10月初宣布的背包客签证抽签改革，是本次用工危机的直接导火索。根据新规，持有第一年工作假期签证者需完成88天指定区域工作后，才有资格参与抽签申请第二年签证，每年中签名额封顶45,000个。对比之下，2025年约有57,000人通过标准流程续签成功，新规导致实际可续签人数削减约21%。ABC此前在10月3日的报道中指出，这一政策旨在“更公平分配有限的工作假期名额”，但农业、旅游和酒店业都发出强烈反对声音。
警方通报酒店业者的亲身经历
北海岸酒店集团总监哈里·巴里在科夫斯港（Coffs Harbour）到塔里（Taree）间运营多家酒馆，过去两年雇佣了80名背包客，目前仍有20人在册。他告诉ABC：“很多员工正在决定回国，因为没有了第二年签证的保证，他们担心赚不够钱支付旅行费用。”巴里强调，“我们雇佣80名背包客是有原因的——我们无法在当地找到足够的劳动力来填补岗位。”根据Seek招聘网站在10月8日的数据，仅科夫斯港地区酒店餐饮行业就有超过130个职位空缺。
权威发布指定地区移民协议（DAMA）为何被视为出路
面对背包客流失，新州沿海商界将希望寄托于指定地区移民协议（Designated Area Migration Agreement，简称DAMA）。DAMA允许特定区域与联邦政府签署协议，放宽技术移民的职业清单和语言要求，优先引进半熟练工人。巴里表示：“如果我们的地区被纳入DAMA，将给我们提供另一张牌，在吸引背包客回流的市场中多一个工具。”目前已有其他地区如西澳金矿区（Goldfields）通过DAMA解决了矿业劳动力短缺。
劳动力市场数据：缺口有多大？
根据Seek平台数据，截至2026年10月8日，科夫斯港-格拉夫顿（Coffs Harbour–Grafton）地区酒店业岗位空缺超过130个，而邻近的中北海岸（Mid North Coast）地区也有近百个类似岗位。北海岸酒店集团过去两年雇佣的80名背包客中，已有60人因签证不确定性离职或计划离职。下表对比了改革前后背包客续签人数及行业依赖度：
| 项目 | 2025年（改革前） | 2026年（改革后） | 变化 |
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| 第二年签证续签人数 | 57,000 | ≤45,000（抽签配额） | 至少减少21% |
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| 北海岸酒店集团背包客在岗数 | 80 | 20（余留） | –75% |
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| 科夫斯港酒店业空缺岗位（10月） | – | 130+ | 同比上升 |
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数据来源：ABC News、Seek招聘网站。
其他地区与行业的连锁反应
农业同样依赖背包客。新州农民协会（NSW Farmers Association）此前警告，抽签可能导致采摘季人力不足。旅游业则担心服务品质下降。据澳大利亚联合通讯社（AAP）确认，昆士兰远北地区已在游说联邦政府加入DAMA名单。ABC在2026年9月17日的报道中也引述了农场主对政策改变的担忧。
政策争论：政府与业界的立场
联邦政府辩护称，抽签制度能防止签证滥用并降低移民数量，但未对DAMA申请表态。反对党移民事务发言人批评政府“在劳动力危机最严重时削弱行业命脉”。巴里呼吁政府“不要只看到数字，要看我们每天关掉订单的现实”。
FAQ
Q1: 什么是背包客签证抽签？
A1: 这是澳大利亚联邦政府2026年10月起实施的新规，要求持有工作假期签证（417类）的背包客在完成88天特定区域工作后，需通过抽签才能获得第二年期续签，每年中签名额上限为45,000个，此前无硬性名额限制。
Q2: 指定地区移民协议（DAMA）如何帮助酒店业？
A2: DAMA允许特定地区与政府协商，放宽对半熟练技术移民的签证要求，如降低英语水平、放宽职业列表。酒店业可利用该协议引入厨师、服务员等长期短缺岗位的海外工人，减少对背包客的依赖。
展望
背包客签证抽签与劳动力短缺的矛盾短期内难以调和。指定地区移民协议若能在新州沿海获批，将为酒店业提供关键缓冲。但谈判耗时数月，夏季旅游旺季将至，巴里们的当务之急是保住现有员工，并寻找临时替代方案。
